中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：3月土地出讓如火如荼的杭州主城區(qū)，出讓步伐突然停止。截至昨日，4月份沒有一宗土地出讓的公告。最新一次土地出讓公告日期為3月25日。
4月的杭州主城區(qū)是否暫停土地出讓？背后是否醞釀著土地出讓新政策？
回想前段時(shí)間召開的“進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管”視頻會(huì)議上，國土資源部副部長贠小蘇表示，將探索完善土地招拍掛制度的政策措施，并選擇房?jī)r(jià)上漲較快的一線城市和部分二、三線城市作為試點(diǎn)。并要求各地省級(jí)國土部門在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃沒有編制公布前，不得出讓住宅用地。
此后，廣州、北京、上海等地都傳出暫停宅地出讓的消息，并相繼傳出土地出讓的新政策。杭州土地政策會(huì)不會(huì)有變？
4月，主城區(qū)沒有土地出讓
“4月杭州主城區(qū)的確沒有土地出讓。”杭州市國土資源局相關(guān)人士向記者證實(shí)了4月杭州主城區(qū)沒有土地出讓的事實(shí)。
3月份被稱為杭州史上最牛土地出讓月，共推出14宗土地，出讓總面積611畝，出讓總金額達(dá)到111億元。特別是3月25日這天，九龍倉旗下的堡業(yè)投資競(jìng)得文暉單元新地塊，創(chuàng)下24621元/平方米的宅地新地王紀(jì)錄，創(chuàng)造了單日賣地43.75億元的成績(jī)。
4月的土地出讓數(shù)量為零，這樣的紀(jì)錄歷史少有。在2003~2009年的7年中，4月份都有土地出讓記錄。其中2004年4月的土地出讓量最大，達(dá)到10宗259.4畝，建筑面積達(dá)52萬平方米。
但國土局相關(guān)人士也表示，新一輪土地出讓的公告馬上將公布，自5月起，主城區(qū)新一輪土地出讓又將開始。
國土局稱，土地出讓政策暫時(shí)沒有調(diào)整
針對(duì)4月主城區(qū)土地出讓停止的消息，有關(guān)人士猜測(cè)，這是否代表著杭州的土地出讓模式將作進(jìn)一步調(diào)整？
3月11日，國土資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，即俗稱的19條國土新政。北京、上海、廣州等地近期土地出讓政策的調(diào)整基本上是依據(jù)這一通知的相關(guān)精神。
比如，明確要求各省級(jí)國土資源部門在3月底前將本年度住房和保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃匯總報(bào)到國土資源部。要求確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建設(shè)用地，確保上述用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。在此之前，暫停宅地出讓。
比如，商品房建設(shè)項(xiàng)目中配建保障性住房的，必須在土地出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e保障性住房與商品住房同步建設(shè)等約束性條件。
比如，土地出讓金首付提高到50%，合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)付清，余款最遲付清時(shí)間不超過一年。
再比如，在確定土地出讓最低價(jià)的基礎(chǔ)上，將土地價(jià)款交付、開發(fā)建設(shè)周期、中小套型建設(shè)要求、土地節(jié)約集約程度等影響土地開發(fā)利用的因素作為評(píng)標(biāo)條件。
通知還嚴(yán)格規(guī)范商品房用地出讓行為。要求市、縣國土資源管理部門應(yīng)依據(jù)城市規(guī)劃部門出具的宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，擬定出讓方案。土地使用權(quán)人違約的，要追究相應(yīng)違約責(zé)任。
這些是否意味著杭州的土地政策也會(huì)隨之調(diào)整？
對(duì)此，杭州市國土資源局相關(guān)人士明確表示，首付提高到50%，余款一年內(nèi)付清的政策杭州已經(jīng)在執(zhí)行，至于其它政策，杭州目前還沒有調(diào)整的打算。等國土資源部有細(xì)化意見下來，杭州也將遵照?qǐng)?zhí)行。
土地新政，影響市場(chǎng)能力有限
隨著國土部新政高調(diào)出臺(tái)，一些高房?jī)r(jià)地價(jià)城市反應(yīng)迅速，都有政策緊跟出臺(tái)。如北京暫停高價(jià)土地出讓，上海嘗試土地綜合評(píng)標(biāo)，廣州將推限價(jià)地，相比之下，杭州的反應(yīng)算是最平靜的。
如果執(zhí)行新政，對(duì)杭州高房?jī)r(jià)真有抑制作用嗎？有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果真的照國土部新政那樣出臺(tái)類似綜合評(píng)標(biāo)、土地出讓限房?jī)r(jià)之類的政策，未必能如大家預(yù)期的那樣，起到調(diào)控房?jī)r(jià)的效果。
余杭區(qū)國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國土新政的相關(guān)條款從實(shí)際作用來看，不一定能調(diào)控高房?jī)r(jià)。如綜合評(píng)標(biāo)方法，土地出讓不再價(jià)高者得，地價(jià)是降下來了，但只要市場(chǎng)需求在，房?jī)r(jià)照樣會(huì)漲上去，未必降得下來。就像協(xié)議出讓土地上的商品房賣得和招拍掛用地一樣貴，就是這個(gè)道理。再比如中低價(jià)位商品房用地出讓要限定房?jī)r(jià)。即使房?jī)r(jià)控制好了，富人整幢樓整層樓地買，窮人照樣買不到房子。所以余杭區(qū)4月沒有停止土地出讓，也沒有調(diào)整目前出讓政策的打算。
還有人則認(rèn)為，真正要解決低收入人群的住房，關(guān)鍵要加大保障房的數(shù)量。從國土新政的規(guī)定看，保障房和中小戶型商品房用地的整體比例加起來占總供地量的70%，但這個(gè)比例能否真正實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在還很難說。
來源：錢江晚報(bào) 編輯：馬原 柏晶晶