中國日報網消息：為了建立福建省治超長效機制，確保福建省長效治超工作有據可依，有章可循，建立規范、公平、有序的道路運輸市場，保障公路完好、安全、暢通，福建省政府近日出臺了《關于進一步加強車輛超限超載治理工作的意見》。
這是福建省政府根據治超形勢發展需要，審時度勢、著眼全局做出的重要決策；這也是福建省貫徹落實溫家寶總理“要堅持徹底治理，不能半途而廢”的批示和全國山西現場會精神的重要措施。它表明了省委、省政府堅持徹底治超的決心，標志著福建省治超工作步入了一個新臺階。
福建省又一次奏響了建立治超長效機制、鞏固交通建設成果、構筑和諧交通的新的進行曲。
全力以赴成果豐碩
超限超載運輸是構建和諧交通的巨大障礙。據統計，在2004年以前，福建省有70％的道路安全事故是由于車輛超限超載運輸引發的，有50％的群死群傷重特大道路安全事故與超限超載有直接關系。超限超載還嚴重損害公路基礎設施，致使公路正常使用年限大大縮短，每年公路損失超過300億元。此外，還造成貨運市場的惡性競爭。
一聲號令，福建交通路政執法隊伍全力出擊。2004年6月，在全國吹響集中治超集結號后，省委、省政府高度重視，各治超成員單位通力協作，路政一線執法人員日夜奮戰在綿延的公路線上。據不完全統計，自集中治超五年多來，福建省共投入路面執法人員166．78萬人次，先后共檢查貨運車輛2091．68萬輛次，其中依法查處超限車輛98．1萬輛，卸載貨物135．59萬噸。
數字是枯燥的，但它卻充分說明了福建省交通路政執法隊伍的過硬的本領、執法的力度和成效：
——車輛嚴重超限超載態勢得到遏制。貨車超限超載率從治理前的60％以上，下降并控制在4．09％以內。目前貨車運輸態勢良好：高速公路基本遏制了超限超載，國省干線公路行駛的車輛基本上合理裝載，正常運輸，許多貨車經過引導改為封閉式的廂式車和集裝箱運輸車。
——道路交通安全形勢明顯好轉。在汽車總量年均增加的情況下，5年來福建省道路交通事故指標呈下降趨勢。2009年全省道路安全事故起數下降同比17．87％，死亡人數同比下降4．1％，受傷人數同比下降36．23％。
——公路設施得到保護，路況明顯好轉。治理前，福建省“兩縱三橫”公路主干道路面破損率達50％，受損橋梁278座，據估算，這些受損的路面和橋梁約需修復資金13億元。目前全省路網平均好路率穩步上升，公路的年損壞率下降到5％以下，因超限超載對公路橋梁造成的經濟損失每年減少5．6億元。
——公路貨運量和周轉量增長。2009年年均增長速度分別為5．1％和4．9％，重點物資和農副產品“綠色通道”保持暢通。
——道路運輸市場秩序穩定持續好轉。國家發改委公布的“大噸小標”車輛的噸位恢復工作提前完成，運力結構逐步優化，多軸大噸位車輛特別是集裝箱車輛不斷增長。
——治超工作環境大為改善。通過5年來的堅持宣傳發動，廣大車主和社會各界對治超工作的重要性和必要性認識大為提高，從理解治超逐漸轉變為關注治超、支持治超。集中治理工作得到了省人大代表和國家5部委治超督導檢查組的充分肯定。
福建省交通運輸廳廳長李德金說，福建省治超工作在貫徹落實國家的部署與要求是堅決的，治理措施是有效的，各方面配合是有力的，社會各界和人民群眾是支持的。治超工作達到了預期目標，為全省經濟社會持續健康快速發展發揮了積極作用。五年來的治理成效表明，治超工作的積極作用和意義既是現實的，也是長遠的。治超工作絕不僅僅是對公路運輸行為的規范，對公路設施的保護，更重要的是直接體現了政府對人民群眾生命財產安全的關注，體現了對發展道路運輸先進生產力的支持，體現了對建立和完善公平公正、規范有序的道路運輸市場的政策導向。這是把科學發展觀落實到交通運輸領域的具體體現。
正視問題應對挑戰
盡管治超工作取得了明顯成果，但必須清醒地看到，運輸車輛超限超載的深層次原因尚未消除，長效機制還沒有健全完善，治超工作向縱深推進的難度越來越大。
當前，治超工作存在如下幾個主要方面的問題：
——進展不平衡。少部分地區短途超限運輸形勢依然嚴峻，個別路段的超限超載現象出現反彈，特別是國道324線、319線重型貨物超限超載運輸治理難度較大。
——部分執法人員產生厭戰情緒。一些地區治超的執法力度下降，部門之間的執法協作、成員單位間信息共享機制有待完善。
——源頭治理不到位。道路運輸市場源頭監管措施依然薄弱，治超監控網絡還不很健全；卸載措施執行不堅決，以罰代管現象還存在。
——建立健全治超長效機制力度不大，長效治理制度不夠健全完善，科技治超力度不足。
當前的治超工作，正面臨不利因素和有利條件同在、挑戰和機遇并存的時刻，我們更要把目光對準有利條件和機遇之上。首先應該看到，建設海峽西岸經濟區得到普遍支持，科學發展、和諧社會理念深入人心，這為我們治超工作提供了最好的工作環境和條件保障；其次要看到，經過5年多的有效治理，治超工作得到廣泛理解支持，治超政策得到廣泛宣傳，各項措施的政策效果逐步顯現，為下一步治理奠定了扎實的基礎；其三要看到，車輛“大噸小標”問題的基本解決，有利于促進車輛核定載質量標準與治理超限標準的統一；第四還應該看到，成品油價格與稅費改革以及撤銷政府還貸二級公路收費站點后，運輸成本降低，車主負擔減輕，合法裝載利潤得到進一步保障，對于過去那種“不超不賺錢”的論調不再重彈，治超社會環境趨好，第五更應該看到，這次省政府出臺的《意見》，健全了治超工作機構、充實了工作人員、解決了編制等問題，為治超創造了很好的條件。
各司其職徹底治理
福建省政府《意見》的出臺為福建省治超工作增強了信心，指明了新的方向。全省今后一段時間內治超工作目標是：全省車輛年平均超限率控制在5％以下！
根據上述目標，全省治超工作將以科學發展觀為指導，緊緊圍繞海峽西岸經濟區建設的中心任務，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，積極落實“省級政府主導、市縣政府負責、部門協作實施、區域聯動治理、責任倒查保障”的治超工作機制，堅持政府領導和部門聯動工作機制、堅持源頭治理工作機制、堅持依法嚴管工作機制、堅持責任追究機制、堅持執法隊伍監督和激勵機制、堅持宣傳教育工作機制等六個機制。
福建省政府的治超《意見》站在新形勢的起點上，不僅具有持續性、創新性，更帶有極強的行政性，各有關部門應當各司其職，依法嚴管。
要突出源頭監管。一方面，交通運輸部門要切實制定對大中型煤場、水泥廠、沙場、石材廠、碎石料場、物流配置中心等場所的流動巡查、抽查制度，出臺針對實施違法裝載行為的貨運企業、個人的處罰規定，落實對貨運源頭單位配載、裝載行為的監管；水利部門要制定對河砂開采企業裝載行為的監管規定，重點針對國道324線、319線沿線砂場實行有效監管。另一方面，有關部門要制定必要的處罰規定，對貨運源頭單位違法配載、裝載貨物行為監管不力的；對機動車生產、改裝、拼裝或維修企業違法生產、改裝、拼裝、維修機動車輛等行為查處不力的；對違規發放機動車登記證書、號牌、行駛證或營運證的；對在路面執法中對超限車輛未經卸載就放行的；對相關部門的協查通報不作處理、造成嚴重后果的，等等行為作出嚴肅處理。
要建立健全檢測網絡系統。交通運輸廳牽頭建設全省超限運輸信息管理系統，為聯動治理超限運輸、公路車輛便捷運輸提供綜合信息服務。福州、廈門、泉州、漳州等4個設區市今年要試點安裝車載質量自動抓拍裝置，其他地市探索安裝該裝置的可行性，盡快建立起完善的檢測網絡，提高科學治超力度。
要強化聯合流動執法。各地要明確落實具體的開展聯合流動執法的范疇，制定聯合流動執法的具體細則并堅決貫徹執行。
要健全完善制度。交通、公安、經貿、質監、工商、稅務等部門要針對車輛非法改裝行為，建立信息通報和案件協查兩項機制；各地要制定流動檢測與處理實施辦法，細化檢測、車輛保管、貨物處理、處罰等環節的規定；各級交通、公安部門要成立治超應急處置現場工作組，進一步健全和完善治超應急處置預案。
今年是國家提出“著力構建治超工作長效機制”的最后一年，我們要按照國務院和全國治超辦的統一部署，以省政府《意見》的出臺為契機，堅定信心，增強決心，積極作為，建立健全長效治理機制，為加快海峽西岸經濟區建設提供有效的交通保障而努力。
來源：中國日報福建記者站（記者 胡美東） 福建日報 編輯：單萱萱
