中國日報網(wǎng)消息：在今年政協(xié)委員的提案中，環(huán)保、教育、醫(yī)療、文化等與百姓生活息息相關(guān)的話題，仍是關(guān)注的焦點。不過，與往年略有不同的是，如何發(fā)展低碳經(jīng)濟等成了委員們關(guān)注的新熱點。
“將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為福州市經(jīng)濟發(fā)展的新動力源和新支撐點，助推福州的經(jīng)濟發(fā)展模式由 ‘高碳時代’轉(zhuǎn)為‘低碳經(jīng)濟’。”農(nóng)工黨福州市委會在提案中這樣寫道。
【關(guān)注理由】
低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展必由之路
目前，在福州市工業(yè)經(jīng)濟中，冶金、化工、紡織、陶瓷及塑膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比例，能源消耗較大，碳排放量居高不下，經(jīng)濟增長相對粗放乏力的特點仍較突出，在客觀上要求走低碳經(jīng)濟之路。同時，由于我市工業(yè)化起步較晚，經(jīng)濟模式和工業(yè)體系尚未完全定型成熟，發(fā)展低碳經(jīng)濟具有成本低、阻力小的特點，發(fā)展低碳經(jīng)濟有自己的優(yōu)勢。“作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)省會中心城市，福州應(yīng)該抓住機遇，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全省發(fā)展低碳經(jīng)濟中走在前頭，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”這是提案委員們的共識。
【委員建議】
明確優(yōu)惠政策 加大資金投入
“市政府應(yīng)盡快制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和考核指標，逐步建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制。”農(nóng)工黨福州市委會在提案中建議，政府要把發(fā)展低碳經(jīng)濟納入福州市“十二五”發(fā)展規(guī)劃之中，突出其戰(zhàn)略地位。
在政協(xié)委員劉敖寧看來，福州要努力成為國家“十二五”期間發(fā)展低碳經(jīng)濟的試點城市。他認為，要盡快制定和全面落實《福州市資源節(jié)約與環(huán)境保護行動計劃實施方案》，明確我市引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，加大資金投入，突出低碳技術(shù)發(fā)展階段性重點任務(wù)。
委員們還表示，政府要加強對節(jié)能工作的監(jiān)督力度，可以成立諸如“低碳經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組”和“委員會”等機構(gòu)來全面負責低碳經(jīng)濟各個發(fā)展階段的實施和監(jiān)督。另外，在財政、稅收補貼等優(yōu)惠政策方面向低碳型工業(yè)傾斜，對積極發(fā)展低碳經(jīng)濟的企業(yè)分別從土地、資金匹配、稅收減免等方面給予優(yōu)惠。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“騰籠換鳥”
“騰籠換鳥”，農(nóng)工黨福州市委會用這個詞描述了我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向。他們建議，將市內(nèi)污染物排放量大的工業(yè)遷出，在中心城區(qū)發(fā)展高新科技項目和都市型企業(yè)。
劉敖寧說，發(fā)展低碳經(jīng)濟必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，要把打造低碳產(chǎn)業(yè)作為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點的切入點和突破口。他在提案中寫道，我市除了良好的生態(tài)環(huán)境外，還有發(fā)展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、綠色照明產(chǎn)業(yè)和自然生態(tài)農(nóng)業(yè)等，應(yīng)盡快實施低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策。圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，著重發(fā)揮服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、先進制造業(yè)、新能源和節(jié)能技術(shù)等低碳、高效產(chǎn)業(yè)的作用。
委員們紛紛建議，福州要全力打造軟件、計算機與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、現(xiàn)代通信、環(huán)保、生物與新醫(yī)藥等重點高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低福州市GDP的碳強度。
發(fā)展低碳能源
風能、太陽能、核能……這些新能源如今在福州正蓬勃發(fā)展。委員們建議，要緊緊抓住這些重大新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的機遇。
核電方面，以建設(shè)福清核電項目為契機，超前謀劃一批與核電相關(guān)的項目，使之成為我市又一重要的新興產(chǎn)業(yè)。在平潭、連江等長海岸線的海島和沿海地區(qū)，發(fā)展風力和潮汐發(fā)電項目，還要加大對連江可門港火電項目節(jié)煤減排降耗的推進力度。
目前，福州太陽能光伏產(chǎn)業(yè)無論在數(shù)量上、質(zhì)量上和構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈角度上，已粗具規(guī)模，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群之一。因此，要緊緊抓住國家對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶的扶持政策，全力做大做強光伏產(chǎn)業(yè)，并不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成較為完整的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，我市有著豐富的生物質(zhì)能源，如森林能源（薪材）、農(nóng)作物秸稈、禽畜糞便、生活垃圾等。要重點推進農(nóng)業(yè)沼氣、垃圾直燃和填埋發(fā)電項目的發(fā)展。要積極培育發(fā)展生物液體燃料產(chǎn)業(yè)，近期可適度發(fā)展非食用糧糖油類生物液體燃料。
部分行業(yè)、區(qū)域可先行先試
向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是福州經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，在起步階段可以進行一些試點。政協(xié)委員羅楓建議，福州可以在行業(yè)、企業(yè)、縣（市）區(qū)和社區(qū)著手開展低碳發(fā)展試點，建立若干低碳商業(yè)區(qū)、低碳社區(qū)或低碳發(fā)展綜合實踐區(qū)。同時，在交通、建筑、電力、化工等能耗高、污染重的行業(yè)先行先試。還可以在一些非贏利工程項目上建立低碳節(jié)能樣板工程或示范性工程，讓公民切實體驗到低碳節(jié)能建筑的經(jīng)濟效益和社會效益。
農(nóng)工黨福州市委會建議，通過實施國家高新園區(qū)提升工程，與臺灣科技園加強合作交流，加快打造海峽兩岸科技創(chuàng)新和高新產(chǎn)業(yè)對接與合作的先行平臺，在南嶼國家高新區(qū)或平潭綜合實驗區(qū)等地建設(shè)福州市低碳合作科技示范區(qū)，以推進我市低碳經(jīng)濟的集聚與發(fā)展。
【部門連線】
“十二五”規(guī)劃將關(guān)注低碳經(jīng)濟
對于委員們的建議，記者第一時間采訪了福州市經(jīng)委等相關(guān)部門。據(jù)介紹，生物醫(yī)藥、新材料及新能源等低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)列入了《福州市八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施意見》。
據(jù)悉，“推進環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟”這些內(nèi)容在福州“十二五”規(guī)劃的編制中將予以重點關(guān)注。東南電化、耀隆化工、嘉達紡織、青島啤酒等企業(yè)的前期搬遷準備工作已經(jīng)開始，將騰出更大的空間改善城區(qū)環(huán)境，發(fā)展都市型經(jīng)濟。
今年，福州要實施“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點等重點節(jié)能工程，建成連坂、浮村污水處理廠，推進第二垃圾焚燒發(fā)電廠等項目建設(shè)，確保每個縣（市）建成投產(chǎn)一座以上污水處理廠和無害化垃圾處理廠。同時，突出抓好閩江南北港、敖江、龍江、大樟溪等重點流域水環(huán)境綜合整治工作，使流域石板材、畜禽養(yǎng)殖等污染得到有效控制，沿江生活污水、垃圾處理設(shè)施基本建成，工業(yè)污染全面穩(wěn)定達標排放，確保生活飲用水水質(zhì)安全，創(chuàng)建青口循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和14家省級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。
來源：福州晚報 編輯：馬原
