中國日報網消息：社會各界猜測已久的福州市自來水價格調整聽證方案終于有了進一步消息。
福州市物價局昨日公布了初步擬定的自來水價格調整方案。
根據該方案，福州市民用水價格調價幅度將由現行1.20元/噸(均指基礎水價)調整為1.70元/噸，每噸上調0.50元，調價幅度41.7%，特種行業用水、其他行業用水等也將有相當幅度的上調。其中，居民生活用水價格分兩步調整，方案實施后，供水企業抄表服務到終端用戶。
昨日，按照聽證程序，經現場抽簽，產生了參加福州市水價聽證會的8名消費者和3名旁聽人員。福州市水價調整聽證會將于12月31日召開。
【調價方案】居民用水分兩步調整
根據初步擬定的調價方案，民用水價格由現行1.20元/噸調整為1.70元/噸，每噸上調0.50元，調價幅度41.7%；特種行業用水價格由現行2.00元/噸調整為3.00元/噸，每噸上調1.00元，調價幅度50%，其他行業用水價格由現行1.40元/噸調整為1.90元/噸，每噸上調0.50元，調價幅度35.71%。以上調價方案中的價格均指基礎水價。樓高九層以下(含九層)的建筑，其用戶不再分攤水價外的其他費用。
具體實施方案稱，除特種行業用水和居民生活用水外的其他民用水類(如政府機關、公共行業用水等)用戶實行一步調整到位，其他行業用水和居民生活用水價格實行一次聽證分步調整到位。即：居民生活用水價格第一步，自本次調價方案實施之日起由1.20元/噸調整為1.50元/噸；第二步，自本次調價方案實施之日起12個月或18個月后，在全市抄表收費到戶工作基本完成的前提下，居民生活用水價格由1.50元/噸調整為1.70元/噸。
其他行業用水價格：第一步，自本次調價方案實施之日起由1.40元/噸調整為1.70元/噸；第二步，自本次調價方案實施之日起12個月后，其他行業用水價格由1.70元/噸調整為1.90元/噸。
據悉，福州現行供水價格是2004年調整的，供水價格(基礎水價，下同)為民用水1.20元/噸(指居民生活用水、行政單位用水、市政等公共用水)，特種行業用水2.00元/噸(桑拿、洗車、足浴、純凈水)，其他行業用水1.40元/噸(除民用水和特種行業用水以外的用水)。以居民生活用水價格為例，目前水價包括自來水價格、污水處理費、水資源費等。水資源費是國家行政事業性收費，這次將首次計入水價，由水企代征，城鄉生活取用水每噸6分錢。污水處理費每噸0.85元，仍由水企代污水處理企業征收。目前福州對已實行一戶一表的居民生活用水實行階梯式計量水價，用水量18噸以內，每噸2.05元(1.2元基礎水價+0.85元污水處理費)；18～24噸，每噸2.65元(1.8元基礎水價+0.85元)；25噸以上，每噸3.25元(2.4元+0.85元)。對目前尚未實現一戶一表而無法實行階梯式計量水價的居民生活用水，每年6月到10月，每噸季節性加價20%，每噸2.29元(1.44元基礎水價+0.85元)。
【調價緣由】實行終端水價成本提高
《福建省物業管理條例》規定，物業管理區域內，供水、供電、供氣等單位，向最終用戶收取有關費用，并承擔物業管理區域內相關管線和設施設備的維修、養護管理責任和有關費用。
但按現行供水管理模式，受管網供水壓力限制，福州2700多個住宅小區大部分實行二次增壓的方式供水。供水企業只負責抄收到貿易總表，從貿易總表至供水到最終用戶所發生的轉供水費用由用戶進行二次分攤(主要包括抄表人工費、戶表更新維護費、小區管網及供水設施設備運行維修養護費、水池清洗消毒費、小區內水損耗等)。
水價調整后，物業不再代收水費，水企抄表到戶，人力成本、更新養護和水損等都要供水企業承擔。福州國資委、建設局人士昨日也稱，城市供水管網改造資金龐大，調整水價考慮到了建設成本。
另外，還將給市政管網增壓，使自來水能直接達到9樓，減少二次供水污染，這也增加了供水成本。
【調價影響】每戶每月平均多交6～9元水費
據省質監局公布的行業用水定額《福建省地方標準》(GB35/T772-2007-2002)，城市居民生活用水定額為每人每日120～180升。福州家庭平均人口3.08人/戶，每戶月用水量在12～18噸之間，如按上述調價方案，居民戶每戶每月增加用水支出6～9元不等。
由于小區二次轉供水管理欠規范，用戶因分攤的費用過大而拒交水費現象突出。福州市自來水公司負責人說，供水抄表模式是所有爭議的焦點。
據悉，水價調整后，供水管理模式發生本質變化，將實行終端水價，由自來水企直接抄表到戶，徹底解決物業公司和住戶二次供水分攤過程中產生的矛盾糾葛。
【市民聲音】調價要給市民一本明白賬
記者昨晚就調價方案采訪了一些市民，絕大多數人表示，關鍵的問題是，用戶在與水企的博弈中身處弱勢地位，調價要給市民一本明白賬，比如城市供水定價成本構成以及各部分費用負擔、比例情況如何，還有政府在城市供水設施建設中的投入、補貼等情況，哪些是合理的成本增加，哪些是不合理的成本增加。
對于自來水公司聲稱的提高水價后，將給市政管網增壓，使自來水能直接達到9層，減少二次供水污染，一些市民表示，水價提高前，供水部門既然也能給市政管網增壓，為何不增，卻要以提水價為條件。
還有市民表示，不少地方的聽證會被戲謔為“漲價會”，而要治療聽證會硬傷，應從兩方面入手，一是加快聽證立法，以提高聽證的權威性和嚴肅性；另一方面是及時有效引入民意，其中最為要緊的是擴大各階層利益代表的話語權。
對此，有關人士指出，政府有關部門要加大成本監審力度，認真審核供水成本材料，監督企業向社會客觀真實地公開成本數據，使供水用水賬透明清晰，打消市民的顧慮和擔心。
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多個城市上調水價
最近幾個月以來，包括上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個大中城市都舉行了水價上調的聽證會。其他多個城市則正處于醞釀準備階段。上海市從2009年6月20日起，每立方米綜合水價從目前的1.84元調整為2.3元；2010年11月20日起，再調整為2.8元。
來源：東南新聞網 編輯：鄧京荊
