11月18日，吉林經濟建設和“長吉圖”開發情況發布會召開。
吉林省省長韓長賦做重要講話。
中國日報網消息：11月18日，吉林經濟建設和“長吉圖”開發情況發布會召開，吉林省省長韓長賦在發布會上做重要講話，并答記者提問。以下為本次發布會實錄：
韓長賦講話：
各位新聞界的朋友，大家上午好，非常高興參加今天的新聞發布會，與大家進行溝通和交流。
首先借這個機會，我代表吉林省委、省政府對各新聞媒體、朋友們多年來給予吉林發展的關心和支持表示衷心的感謝！
吉林省地處中國東北中部，是內陸邊境近海省份。與俄、朝陸地相接，與日、韓隔海相望。幅員面積18.74萬平方公里，人口2734萬人，2008年GDP為6424億元，大約都占全國的2%。吉林省是我國重要的工業基地和商品糧生產基地，是全國生產汽車最多和糧食商品率最高的省份。生態環境優良，森林覆蓋率42.5%，是一個適宜人居的好地方。
中央實施東北老工業基地振興戰略五年多來，吉林省緊緊抓住機遇，著力破解制約改革發展的難題，實施國企改革攻堅，完成3300戶國企改制，初步奠定發展的體制基礎；加大投資拉動力度，投資增幅連續四年達到40%以上，全省人均年度投資超過2萬元人民幣，為今后持續發展積聚了能量；調整優化經濟結構，去年第二產業比重比2003年提高了6.4個百分點，縣域GDP占全省的51.4%，民營經濟增加值占41.7%；農業生產能力登上新臺階，糧食產量六年中有五年在500億斤以上；招商引資成果顯著，去年實際利用外資30.1億美元，是2003年的5倍。
吉林老工業基地已經走出最困難時期，經濟社會開始步入又好又快發展軌道。全省GDP增長連續5年保持12%以上，2006、2007、2008年超過15%，連續3年居全國前3位。今年以來，吉林省認真貫徹中央宏觀經濟政策，積極應對國際金融危機影響，經濟保持了平穩較快發展，主要指標高于全國平均水平。前三季度GDP同比增長12.1%。
長期以來，東北地區特別是吉林省經濟外向度相對較低，成為影響振興發展的突出因素。在推進老工業基地振興中，我們堅持把擴大對外開放作為有效途徑，實施開放帶動戰略，以大開放促進大發展。我們立足自身區位和條件，著眼長遠和全局發展，從2007年開始謀劃建立長吉圖開發開放先導區，得到國家的重視和支持。今年8月30日，國務院批復了《中國圖們江區域合作開發規劃綱要－以長吉圖為開發開放先導區》，這是提升我國沿邊開放水平的戰略部署，是進一步推動東北老工業基地振興的重要舉措，是加快吉林改革開放和振興發展的新的重大機遇。
長吉圖是吉林省長春市、吉林市部分區域和延邊朝鮮族自治州的簡稱，區域面積和人口均占吉林省的1/3，經濟總量占1/2強，是中國參與圖們江區域合作開發的核心地區和重要支撐。按照規劃綱要，建設長吉圖開發開放先導區，我們將立足圖們江，面向東北亞，服務大東北，以琿春為開放窗口、延（吉）龍（井）圖（們）為開放前沿，以長春、吉林市為主要依托，實施邊境地區與腹地聯動開發開放，率先突破、率先發展，努力形成具有較強實力的經濟隆起帶和對外開放的先行區，帶動吉林加快發展振興。
長吉圖開發開放先導區作為國家重點開發開放地區，將對吉林開發開放和振興發展產生歷史性影響。國務院提出“四個重要、兩個區”，即使長吉圖發展成為我國沿邊開發開放的重要區域、我國面向東北亞開放的重要門戶和東北亞經濟技術合作的重要平臺，培育成東北地區新的重要增長極，建設成為我國沿邊開發開放的先行區和示范區。這表明了長吉圖先導區在國家對外開放格局中的重要地位，在東北振興戰略中的重要地位，在東北亞經濟技術合作中的重要地位。加快長吉圖區域對外開放和經濟發展，發揮長吉圖先導區在東北地區的重要作用，將極大地促進吉林和東北老工業基地全面振興。
國務院批復建立長吉圖開發開放先導區后，吉林省委、省政府高度重視，加緊部署。省里成立了規劃實施組織領導機構，建立工作機制，制定了具體實施方案，正在抓緊編制分區和專項規劃，細化任務目標，落實措施責任，全力組織實施。
一是推進政策和機制創新。運用國家賦予的先行先試權，在借港出海、建立綜合保稅區和跨境經濟合作區等方面進行探索。二是暢通對外通道。加強公路、鐵路、港口等基礎設施建設，鞏固已有陸海聯運航線，推動形成立體、便捷、快速的交通網。三是搞好區域內重大生產力布局。依托現有基礎和條件，培育特色新興產業，加快重大項目建設，打造具有核心競爭力的新型產業基地。四是搭建有效合作平臺。在辦好東北亞投資貿易博覽會的同時，加快國際、省際產業合作園區以及開發區建設，創新招商引資方式，促進區域經濟合作。五是推進金融服務創新。積極引進國內外金融、證券、保險等金融機構，開展國家首批創投基金試點，強化金融服務。六是發揮科技和人才支撐作用。立足區域內科技和教育資源優勢，加強科技合作和人才培養引進，為長吉圖開發開放先導區建設提供科技和智力支撐。
在黨中央、國務院的正確領導下，在國家有關部委的大力支持下，經過若干年努力，我們完全有信心、有決心把長吉圖開發開放先導區打造成為對外開放水平顯著提高的國際合作平臺，建設成為內陸地區沿邊開放體制創新的改革試驗區，培育成為產業競爭能力明顯增強的率先發展地帶，形成帶動吉林和東北地區振興的重要引擎，為構建全國對外開放新格局做出應有的貢獻。借此機會，誠摯邀請國內外有識之士參與長吉圖開發開放先導區建設，分享發展機遇。我們將提供便利條件，竭誠合作，共同發展。
中國日報社記者:
韓省長您好，剛才您提到實施東北老工業基地振興以來，吉林省發展取得了很大的成績，建設長吉圖開發開放先導區對吉林省乃至東北地區將發揮怎樣的重要作用？謝謝。
韓長賦:
我們認為，實施長吉圖開發開放先導區建設是吉林加快振興發展的一個重大的機遇，也可以說是重大的利好。對吉林發展的意義和影響至少有三個方面：首先有利于擴大對外開放。長吉圖先導區本身是立足圖們江，面向東北亞，會提升全省在國際地區合作中的格局和地位。講得實一點，通過對先導區的建設，可以建設省際、國際產業園區，推動建設跨境的經濟合作區，包括圖們江邊境的自由貿易區的探索，把長吉圖打造成引領東北亞合作區域的新的載體。這對吉林省在更大范圍、更寬的領域吸引投資和聚集生產要素是非常有利的。
第二，極大地促進吉林加快發展。長吉圖地區目前的經濟總量占全省經濟總量的二分之一強，率先突破、率先發展，輻射帶動全省其他地區，它會成為一個引擎，我們在這個地區以及相關地區的重大生產力布局，包括產業結構的優化，打造高端產業，以及產業鏈條的鏈接帶動，生產資料的互補，會有力地帶動全省的發展。
第三，促進體制機制創新。國家批準長吉圖先導區賦予了先行先試的權利，我們可以在政策創新、科技創新、體制創新、機制創新、金融創新等等方面進行探索，這些創新會進一步形成靈活的體制和機制，這將給吉林的發展帶來很大的活力。
至于說到對東北的影響，這也是很直接的。長吉圖地區加快發展，再和遼寧、黑龍江以及內蒙古東部的發展相互呼應。長吉圖地區的開發開放再和遼寧沿海經濟帶相互呼應配合，會形成整個東北地區發展的新格局，長吉圖會對東北振興起到很大的促進作用。
21世紀經濟報道記者:
我注意到規劃綱要里有一句話“促進長吉圖一體化發展”，提得很明確，圍繞這個問題向韓省長提兩個方面的問題。
第一，現在區域經濟一體化是個大趨勢，它包括很多層次比如說商品的一體化、要素的一體化、公共政策一體化，同時推進區域一體化又很難，我們長吉圖一體化希望達到什么程度、什么層次的一體化？而且現在很多地區一體化進程中存在的行政分割、地區封鎖、不能真正互補互動的問題，實現真正意義高層次的一體化。
第二，我剛從遼源、通化那邊回來，我注意遼源地區它旁邊既有長吉圖一體化的概念又有“白通丹”一體化的概念，這是它的優勢，但是當地人比較擔心，它兩邊都靠，最后可能兩邊都靠不上，可能在巨大的離心力作用下會被邊緣化，不知道韓省長有沒有注意到這個問題，您怎么看這個問題，打算怎么解決這個問題？
我本人對吉林振興和長吉圖一體化非常感興趣，希望有機會專門訪問韓省長，深入向您討教一些問題。謝謝。
韓長賦:
我首先歡迎你到吉林去采訪和考察。關于第一個問題，怎么樣促進長吉圖地區的一體化，這也是我們目前正在細化研究的問題。總的規劃和建設目標，就是在長吉圖地區全面地實行一體化的發展，包括改革政策的制定、開放方略的統籌、生產力的合理布局，以及城鎮建設、交通體系建設等方面都有總體考慮，要成為相互聯接、共同發展的整體，這個整體又是開放式的，要帶動和引領全省其他地區，又要和圖們江其他地區以及周邊國家相互互動。
韓長賦:
第二個問題，關于你去過的地區會不會被邊緣化的問題，可能地區的同志也很關心這一點。可以很明確地說，絕不會被邊緣化，長吉圖地區占吉林省人口和面積的30%左右，作為規劃，總會有邊界，但是發展輻射是不受這個限制的。我們是以長吉圖地區為發展的重點，也可以說是核心區，然后通過政策的仿造、銜接，產業鏈條的鏈接、各地生產要素的優勢互補，還有交通網絡體系建設。舉一個例子，我們正在建設交通體系，兩到三年實現縣縣通高速，三到四年以后，縣縣通鐵路。包括物流系統都有考慮。
韓長賦:
當然了，長吉圖的一個重點是發展物流業，比如說向遼寧內地方向，包括遼東半島方向，都會統籌考慮。總之，我們會十分注意這個問題，在長吉圖地區率先發展的同時，要緊緊帶動其他地區共同發展，這個規劃的實施不僅是長吉圖地區的機遇，也是吉林省其他地區的機遇。謝謝你提出的這個問題，這對我們也是一個提醒，我們相信會把這個問題處理好。
路透社記者:
我們知道長吉圖開發開放先導區是在朝鮮的邊境地區，您認為朝方對于這個地區的開放和開發將提供多大程度的合作，來促進這個地區的發展？另外您是否擔心邊境地區不穩定因素會影響到該地區的發展呢？
韓長賦:
圖們江地區國際合作開發涉及到幾個國家，有中國、俄羅斯、朝鮮、韓國、蒙古，以及日本。我們總的認為，和平合作發展是當今世界的一個潮流，無論是從當前還是長遠來看，所有國家都會加入經濟發展和地區合作的潮流當中來。朝鮮和吉林省是近鄰，中朝兩國有深厚的傳統友誼，吉林省一直在各個領域與朝鮮開展合作，目前中朝邊境是穩定的，朝鮮與吉林省人員往來也正常。吉林和朝鮮邊境貿易也在不斷發展，去年已經達到了2.47億美元，我們將繼續加強與朝鮮的經濟合作，共同推動地區的發展。
香港文匯報記者:
目前香港中華總商會投資在長吉圖開發開放先導區的前沿窗口建設吉港工業園項目，請您談談長吉圖先導區對于港澳臺投資有何機遇？是否有優惠政策？謝謝。
韓長賦:
你提了兩個問題，一是關于長吉圖特別是吉港合作園區的情況，二是長吉圖地區有什么特殊的政策。我先回答第一個問題，然后請竺副省長回答第二個問題。
吉林和香港地區經貿合作一直是很好的，目前吉林境外投資第一位的首先是來自香港，在吉林現在已經大約有五百家香港投資的企業，所以我們高度重視同香港的合作，香港方面也很重視與吉林的合作，曾蔭權特首曾經率領一支很大的代表團來吉林考察和訪問，我們省王珉書記和我也曾經先后率團到香港開展經貿交流。
韓長賦:
關于你說到的香港中華總商會同吉林合作建立的吉港工業園，我們雙方商定在吉林琿春市找一個地方建設產業合作園區，目的是為香港到吉林特別是到長吉圖地區投資的企業搭建一個更好、更便捷、更優惠的平臺，這項工作正在推進當中，我們希望和中華總商會以及香港方面進一步深化合作。
竺延風:
我來回答第二個問題。關于你所關心的政策，在吉林的《東北亞投資貿易指南》中已經對現行已有的政策進行過歸納，你可以從中查到。關于新的政策，您應該關心四個字，一個是“先行”，一個是“先試”，這是這次長吉圖規劃當中非常重點的關鍵詞匯。可以從兩個層面來理解，一是運行層面，運行層面主要有三條經濟運行軌跡：（1）腹地和沿邊進行聯動發展；（2）陸海聯運；（3）跨境經濟合作，這三條經濟運行的軌跡中，可以有先行先試的政策環境。二是體制機制方面，科技、金融和體制機制方面可以先行先試，所以我想，在先行先試上，我們可以進行積極探索，也希望得到香港投資商會的積極建議，拿出你們在其他國際合作方面的經驗，給我們提出建議以后，形成我們新的政策點。
韓長賦:
可以這樣理解，可以先行先試，并且進行政策創新，這就是最大的政策。
日本NHK記者:
我有兩個問題。第一，聽說這個計劃中有一部分是要通過朝鮮的羅津港口出口，您是否能證實這一消息？第二，您是否認為通過實施此類計劃可以對朝鮮方面產生影響，比如說鼓勵朝鮮方面進行經濟開放？
韓長賦:
長吉圖作為圖們江區域經濟合作的重點區域，它在開發和建設過程中必然會涉及到借港出海的問題，所以我們非常希望在這方面同俄羅斯、同朝鮮進行合作。關于圖們江地區開發和長吉圖先導區的建設，我們非常希望各個有關國家和地區都來共同參與，在這一過程中，大家都會得到實際的利益。
長吉圖的加快發展和中國東北的加快振興，對周邊的國家都是有利的。前不久中俄兩國元首簽署了《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》，本身就說明了東北振興也包括長吉圖發展對周邊國家的意義。謝謝。
中央電視臺記者:
前天我在新聞聯播里播發長吉圖開發開放先導區上升為國家戰略的時候，我心情真是非常激動，我是土生土長的吉林人，我是作經濟報道的記者，關注家鄉的經濟很多年了，這些年吉林發展速度非常快，加上長吉圖開發開放先導區成為國家戰略以后肯定會成為吉林省乃至東北的一個新增長點和增長極，我想通過今天的機會問一下我關心的問題，去年金融危機以來，吉林省在保增長、保穩定、保民生這一塊有沒有哪些措施出臺，并且取得了哪些成效？謝謝省長。
韓長賦:
首先感謝你為長吉圖宣傳和介紹所做的工作。關于保增長的問題，確實這次金融危機對吉林也是一個考驗，吉林連續幾年經濟保持快速增長，在當前的困難情況下，怎么樣保持增長，是我們要特別解決的問題。吉林省認真貫徹中央的宏觀調控政策，在支持工業發展、支持全民創業、開展金融服務、促進房地產健康發展、科技產業化等等方面采取了一系列措施，這些措施都取得了比較明顯的成效。吉林的經濟從去年四季度（主要是11、12月份）和今年一季度（主要是1、2月份）經歷了高位回落之后，從三月份開始已經迅速回升，現在逐月向好。可以說，吉林在全國來講是受危機影響經濟回落比較晚的省份，也是恢復增長比較早的省份。
韓長賦:
這里提供一個比較有代表性的數據，吉林的工業連續四個月增長超過20%，10月份當月達到了23.1%。消費方面，社會商品零售額，如果考慮到CPI的因素，實際增長也超過了20%。投資已經恢復了快速增長，前十個月，全省固定資產投資增長了38.4%。這些標志性的數據說明，吉林的經濟已經明顯回升，繼續保持了平穩較快勢頭。我們有信心，經過這一輪金融危機的調整，會繼續保持吉林在東北振興以來比較快的增長勢頭。
中國國際廣播電臺記者:
請教韓省長，剛才您講到長吉圖關系到吉林的長遠發展，也是吉林對外開放的一個先導區，請您介紹一下這個先導區建設有哪些具體的條件和目前有哪些成熟的基礎？另外請教竺副省長，剛才您講到建立跨境經濟合作區的問題，我們知道，現在國家很多邊境地區都在積極地申請建立這樣的跨境合作經濟區，不知道吉林省這方面有哪些進展？長吉圖的建立對它有什么樣的推動作用？你們會做怎樣的先行先試？謝謝。
韓長賦:
這位年輕的記者朋友，我跟你商量一下，我說得夠多了，這兩個問題都請竺副省長回答可以嗎？
竺延風:
我來回答你的問題。第一，具有哪些基礎條件。首先，長吉圖地區是圖們江國際合作核心地區，具有明顯的區位優勢。二是有良好的基礎設施，長吉圖現在有多個國際口岸，有一定的陸海聯運和陸陸聯運基礎，而且長春到延邊的高速公路已經修建完成，延邊到琿春的高速公路也已經貫通，400多公里的高速公路在長吉圖核心地帶實際上已經貫通，并且已經有一個比較完整的鐵路。這條鐵路也在進行新的設計和改造，準備提升運營水平。三是在與東北亞各國有很良好的經貿合作，92年在聯合國計劃署開發推動下，我們與周邊各國的貿易額2008年已經達到了44億美元，并且五國在吉林省的投資已經有六千萬美元，我們成功舉辦了五屆東北亞博覽會，在博覽會的過程當中，有相當多的來訪者是來自于沿圖們江地區的周邊貿易國家。四是有比較好的產業基礎。長春市是國內非常重要的汽車生產基地，吉林也是化工產業的一個重要基地，同時長吉圖這條線上，我們還有很重要的有特色的產業和服務貿易，另外還有農業產業，這些是長吉圖開放開發先導區的核心條件。
竺延風:
第二，關于跨境自由貿易區的問題。實際上，在多年的經濟發展過程當中，我們做了一些準備，比如說我們在琿春已經建設了中日、中俄和中韓的國際產業合作園區和國際商品交易中心等項目，并且為加強長吉圖內陸腹地與前沿聯動，我們對鐵路、供水、電力、市政等方面也進行了比較完善的建設。應該說，這些都為跨境自由貿易區做了準備。這次規劃給予的政策特點是先行先試，剛才韓省長說了，在先行先試的基礎上有所創新。我打個比方，比如這個房間里有個門，這個政策和規劃特點不是讓你走哪個門，而是讓你思考在哪里開門發展更快，開什么樣的門，這是我們要做的工作。
法制晚報記者:
隨著每次與經濟相關的都會有腐敗的發生，這次長吉圖開發過程當中，省政府有沒有出臺一些特別的政策預防腐敗的發生呢？謝謝。
韓長賦:
您提的問題是各項工作都要注意的一個問題。反腐敗、預防腐敗，是我們各個方面工作中都始終重視和重點解決的問題。對于長吉圖開發開放先導區的建設當中，肯定要注意加強預防腐敗問題，但是我們認為，作為一個開發開放的先導區，體制和機制的創新本身是有利于防腐敗的。謝謝。
第一財經日報記者:
我有兩個問題想請教一下。第一個問題，剛才竺副省長提到了先行先試，其中提到陸海聯運的問題。我們了解到，東北地區的鐵路網絡應該說是比較完善的，我們下一步的陸海聯運具體有什么樣的想法，哪些層面的試點會進展？第二個問題，文件里提到延龍圖城市的整合進程，能否介紹一下我們的具體目標？
竺延風:
第一個問題，關于陸海聯運具體的設想，從地理上吉林和俄羅斯接壤、和朝鮮接壤，顯然陸海聯運主要是和這兩個國家進行交流過程當中，形成物流的溝通。吉林和俄羅斯有一條鐵路相通，并且可以和俄羅斯的扎魯比諾港進行連接，這方面的工作我們一直在進行交流，下一步如何更順暢，如何讓它的能力更能夠適應經濟社會的發展。
竺延風:
關于第二個問題，就是延龍圖一體化的設計。剛才韓省長已經介紹了，它是作為開放前沿區域，一直開展這方面工作，剛才有記者提到怎么樣進行一體化操作的問題，主要是行政體制上進行探討，我們希望能找到一個好的機制，使這三個區域在延邊州發揮更好的作用，這方面的探討一直在進行。謝謝。
韓長賦:
謝謝國新辦，謝謝郭局長，我最后再說一句，誠摯地歡迎各新聞媒體的朋友們來吉林采訪、考察、觀光，進一步了解吉林，推介吉林，支持吉林，促進吉林的發展。各位新聞界的朋友們，發展的吉林，開放的吉林，生態的吉林，和諧的吉林，好客的吉林，歡迎大家！謝謝。
編輯：肖亭 黃煜瑜 來源：中國日報吉林記者站
