福建一些地方的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解實(shí)踐證明，用人民調(diào)解的方式解決醫(yī)患糾紛，在充分尊重當(dāng)事人自主意愿的基礎(chǔ)上，在法律允許的范圍內(nèi)，以不違反公序良俗、不超越道德底線為標(biāo)準(zhǔn)，以情理法結(jié)合的方式，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成一致，合情、合理、合法，既從根本上化解雙方矛盾，又能達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的“雙贏”。
在福建省衛(wèi)生廳給記者提供的今年5月召開的“福建省創(chuàng)建‘平安醫(yī)院’活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”材料中，對(duì)“人民調(diào)解方式化解醫(yī)患糾紛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”做了詳盡的描述：
一是中立性。隸屬于人民調(diào)解委員會(huì)的醫(yī)療糾紛調(diào)解組織，屬于群眾性組織，具有民間的調(diào)解性質(zhì)，屬于醫(yī)患之外的第三方，與雙方都沒有利害關(guān)系，既不袒護(hù)任何一方，又可以緩沖彼此的對(duì)立情緒，消除雙方顧慮，贏得信任，利于糾紛的化解。
二是專業(yè)性。調(diào)解組織成員均由長(zhǎng)期從事法律、醫(yī)療專業(yè)、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員擔(dān)任，他們既懂得相關(guān)法律，又懂得醫(yī)院管理，因此，在調(diào)處糾紛時(shí)，能夠?qū)赡苌婕暗姆韶?zé)任、醫(yī)患糾紛處理程序和處理結(jié)果的可能性進(jìn)行分析。同時(shí)從維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益出發(fā)，提出合情合理的建議，從而贏得當(dāng)事人的信賴，為解決糾紛奠定良好的基礎(chǔ)。另外，由于調(diào)解員有專業(yè)知識(shí)，還能在調(diào)處糾紛的同時(shí)，通過釋醫(yī)說法，引導(dǎo)公民正確維權(quán)，從而預(yù)防新的矛盾糾紛的發(fā)生。
三是零成本，高效率。醫(yī)患糾紛如果通過行政調(diào)解或司法訴訟解決，時(shí)間長(zhǎng)。此外，醫(yī)療鑒定、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等，患方必須自己先繳納。相對(duì)而言，人民調(diào)解解決醫(yī)患糾紛一般都在一個(gè)月左右結(jié)案，而且調(diào)解組織不以營(yíng)利為目的，從受理到調(diào)解，不收取任何費(fèi)用，對(duì)患方而言幾乎是零成本，無(wú)疑減輕了他們的維權(quán)成本，同時(shí)也提高了維權(quán)效率。
當(dāng)然，解決醫(yī)患糾紛，僅僅靠第三方調(diào)解機(jī)制還是不夠的。福建省衛(wèi)生廳的官員認(rèn)為，還要強(qiáng)化醫(yī)患糾紛的應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)化解、妥善處置，把糾紛雙方導(dǎo)入第三方調(diào)解機(jī)制。在成功調(diào)解之后，還要有“醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制”做保障，以實(shí)現(xiàn)快速賠付。
人民調(diào)解委員會(huì)在前醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)斷后
福建醫(yī)患糾紛解決機(jī)制穿靴戴帽
6月22日，福建省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、省衛(wèi)生廳、省司法廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全省建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織的通知》，正式啟動(dòng)第三方介入方式化解醫(yī)患糾紛機(jī)制。
這份通知要求，各縣（市、區(qū)）均應(yīng)設(shè)立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，配備一定數(shù)量的專兼職人民調(diào)解員，受理本轄區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)患糾紛。專職人民調(diào)解員向社會(huì)選聘熟悉醫(yī)療法律法規(guī)及業(yè)務(wù)的人員，任期三年，可連任或續(xù)聘。司法行政部門和衛(wèi)生行政部門共同組建的法學(xué)、醫(yī)學(xué)專家?guī)鞂＜遥ㄖ辽?/span>5人）作為醫(yī)患糾紛兼職人民調(diào)解員。同時(shí)，二級(jí)以上醫(yī)院均應(yīng)設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，并配備工作人員。
通知對(duì)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解程序做了具體規(guī)定。人民調(diào)解委員會(huì)可以依醫(yī)患糾紛當(dāng)事人口頭或書面申請(qǐng)受理調(diào)解；當(dāng)事人沒有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。受理后，由一名專職人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，患者或家屬可從專家?guī)熘羞x擇兼職調(diào)解員。
按規(guī)定，調(diào)解一般在醫(yī)院之外的調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行。調(diào)解主持人在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)事人的特點(diǎn)和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況，進(jìn)行耐心細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，促使糾紛當(dāng)事人互諒互讓，尊重科學(xué)，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解不成的，要防止矛盾激化，引導(dǎo)通過法律途徑解決糾紛。
據(jù)介紹，今年內(nèi)福建省各地將在當(dāng)?shù)厮痉ň值闹笇?dǎo)下建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，其工作、場(chǎng)所、人員經(jīng)費(fèi)由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)籌解決。
據(jù)透露，福建省衛(wèi)生部門還和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)商定，擬在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。由醫(yī)療機(jī)構(gòu)投保，發(fā)生醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛，經(jīng)法院判決或醫(yī)療事故鑒定、或經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解后，需要由醫(yī)療機(jī)構(gòu)賠償?shù)模杀ｋU(xiǎn)公司賠付，不再由醫(yī)療單位直接賠付。
編輯：關(guān)曉萌 肖冠男 來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)福建記者站 （記者 胡美東 見習(xí)記者 朱興鑫）
