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云南省教育廳長羅崇敏：“普及十三年教育”和“三生教育”

Updated: 2009-02-06 16:25

中國日報網環球在線消息：羅崇敏任云南省教育廳廳長之后，一系列先進的理念，逐漸滲透到云南省教育管理部門和學校中?！叭逃笔艿缴鐣?、家長、學生的廣泛歡迎，得到國家教育部、云南省委省政府主要領導的充分肯定；創造性地提出“普及十三年教育”卻在云南再次引發爭論；制定強硬措施減輕中小學生負擔效果將如何，引起云南各界廣泛關注……

日前，全國人大代表、云南省人大代表、云南省教育廳廳長羅崇敏接受中國日報記者的專訪，就記者關心的問題做出解答。以下是訪談實錄：

《關鍵詞：“普及十三年教育”》

中國日報記者：您來教育廳之后，云南省教育廳在全國率先提出“普及十三年教育”試點的工作思路？

羅崇敏：是的。從2009年1月1日起，我省將在33個縣市區開展實施基本普及十三年教育試點工作。在國內的確是首次提出。

實施“普十三”是指在云南有條件的地區統一實施的所有適齡兒童、少年、青年接受的教育，其目的是為了保障適齡兒童和青少年接受義務教育的權利，延伸義務教育的實施范圍，探索實施基本普及十三年義務教育的思路和辦法，促進教育公平，加快現代教育進程，提高各民族素質。

實施基本普及十三年教育試點工作的主要目標是，在6至18歲適齡兒童、少年、青年中，實施學前教育一年、小學六年、初中三年、高中階段三年的義務教育試點工作。通過3至5年的努力，使試點地區基本普及十三年教育，并努力逐步實施免除學費和雜費的免費教育。到2020年，努力實現全省基本普及十三年教育。

中國日報記者：試點都選在了哪些地方？

羅崇敏：目前我們以縣為單位主要集中抓33個試點，這些點都選擇了經濟條件比較好，教育基礎比較好的地方，另外還有一個條件，就是當地黨委政府對實施“普十三”工作積極性高。

中國日報記者：剛才你介紹說云南還有三個縣沒有完成“普九”？

羅崇敏：其實普及教育的均衡發展是有結構、有層次的。一方面我們要抓沒有普九的縣，加快普九；另一方面，我們也要選擇條件比較好的地方，來抓“普十三”的試點。我們更要抓高中階段的普及和職業高中的普及，我們今年高中毛入學率只達到了52%，在全國是倒數第二位。高中階段的毛入學率提高了，我們普九的成果才能鞏固。道理很簡單，孩子讀了初中之后，要有出路，我們就要給孩子創造到更高一級的學校深造的機會，我們就必須大力發展普通高中和職業高中，努力提高普通高中的入學率，又為加快大學的大眾化進程創造條件。教育是個系統工程，是一個鏈條，一環都不能少。

中國日報記者：有人說“普十三”是創造性的舉措，拍手叫好，但同時也引起一些爭議？

羅崇敏：現在的確有些人不理解。我想說明幾點：首先，“普十三”是個過程，是實施，不是實現。從實施到實現要5到8年時間。道理很簡單，我們國家23年前就提出普及九年義務教育，可到現在云南還有三個縣沒有普及，這必須有個過程?！捌帐辈皇翘岢鰜砭涂梢詫崿F的，但經過一段時期，我相信完全可以普及。

第二：“基本”不等于“完全”，基本普及十三教育，我們的指標相對定的比較低，高中階段的毛入學率我們定的是90%，完全普及是95%以上。另外學前教育一年，我們定的也是90%?，F在試點的這三十個縣，基本上達到75％。

第三：不是全免費教育。我們的九年義務教育提了23年，到前年才提出來免兩費。隨著經濟的發展，我相信若干年后逐漸可以減免費用。

第四：普及13年教育不是強制教育。而我們的九年義務教育是受法律規定的。這是理性的決定，是務實的工作，是合理的目標。有些人不理解，他們沒有認真地看我的講話，片面的認為我是標新立異，或者搞政治秀。事實上，只要一個有良心的，對教育富有感情的官員，或者是教育工作者，他們都會正確地來對待這個事情。

《關鍵詞：“三生教育”》

中國日報記者：您還創新性地提出“三生教育”理念，在全國都引起了較大的反響，不久前教育部還派出“三生教育”調研組到云南來調研，請你介紹下這方面的內容。

羅崇敏：“三生教育”，是一個以“生命教育、生活教育、生存教育”為切入點的素質教育基礎工程。三生教育著眼于學生的健康成長、成人、成才。通過生命教育，幫助學生認識生命、尊重生命、珍愛生命，促進生命的和諧發展；通過生存教育，幫助學生學習生存知識，掌握生存技能，保護生存環境，強化生存意志，提高生存的適應能力和創造能力；通過生活教育，幫助學生了解生活常識，掌握生活技能，養成良好生活習慣，樹立正確的生活目標。該項工程注重培養學生的創新精神和實踐能力，從而提高自身綜合素質。在考察調研、研討座談、編寫出版《生命、生存、生活》系列教材、開展師資培訓的基礎上，整合學校、家庭、社會三方面的力量，使“三生教育”形成了認知教育、體驗教育、主體教育的全新特色，并融入校園文化建設中。工程啟動至今，“三生教育”進校園、進課堂、進頭腦，促進學生綜合素質不斷提高的成效逐漸顯現。

中國日報記者：“三生教育”是您的幾個創新里受表揚最多的，爭議最少的。

羅崇敏：很多人認為教育是教書育人的。我認為教育是以人為本，主客體互動，教“真”育“愛”的社會實踐活動過程。“教真”就是要追求真理，首先要信仰真理，追求真理，學習真知，做真人，做真事。“育愛”呢，就是要培養有愛心的人。愛什么？愛人類、愛國家、愛民族、愛自然、愛自己、愛別人……在教育工作會上，我一口氣說了10個愛。大力推進“三生教育”，就是為了堅守教育的本真，遵循教育的規律，遵循人的成長的需求規律。

通過生命教育使學生認知生命，使學生知道自己從哪來，到哪兒去。既能面對生，也能面對死。使學生不斷認識自然生命，還認識社會生命、精神生命。從而珍愛生命，尊重生命，敬畏生命。通過生存教育使學生知道什么是生存，從而提高適應能力，生存能力，發展能力，創新能力。通過生活教育使學生知道什么是生活，生活的意義在哪兒，從而熱愛生活，奮斗生活，幸福生活。教育的終極價值是使“人”成為“人”，使人幸福。我們不能僅把教育作為一種工具，而是要把它當作一種目標，一個過程。

我們的教育歷史走過了三個階段，第一是神話階段，第二是物化階段，第三是人化階段。其實最先教育的發源是人的需要，因為人要生活，要放牧，要采野果子。教他怎么采野果子，然后教怎樣放羊、放牛，慢慢教怎樣種植……后教育被神化了。宗教把教育神話了，盲目的崇拜。第三個過程是教育物化了，把人作為工具和物品；現在正進入高級的人化教育階段。

“三生教育”是反思的結果，是對我們的教育思想、教育理念、教育體制、教育行為進行全面反思的結果。“三生教育”順應時代需要，順乎民心要求，順乎教育規律，所以會堅定不移的開展下去。