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中國日報網環球在線消息：1月12日上午，南京市第十四屆人民代表大會第二次會議在南京人民大會堂隆重開幕。來自全市各條戰線的434名市人大代表出席會議。

走進人民大會堂，“在應對挑戰中把握機遇，在戰勝困難中贏得主動，在開拓創新中增創優勢，奮力走在新一輪發展前列！”的巨幅標語格外醒目，點明了本次會議的主題，表達了全體代表的共同心愿。

市長蔣宏坤代表市人民政府向大會作工作報告。他在報告中說，剛剛過去的2008年，全市堅持以科學發展觀為統領，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，千方百計保增長、促轉型，經濟總體平穩健康發展，全市人民團結一致，努力拼博，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。

報告中歷數了2008年的成績。國民經濟平穩健康發展。預計實現地區生產總值3775億元，增長12.1%。完成財政總收入742.4億元，增長18%。人民生活進一步改善。城市居民人均可支配收入達到23123元，增長13.8%；農民人均純收入達到8950元，增長11%以上。“雙迎雙創”成效顯著。全力以赴創建全國文明城市，入選全國文明城市候選公示名單。圓滿完成奧運圣火和殘奧圣火傳遞任務，成功舉辦第四屆“世界城市論壇”和第三屆“歷史文化名城博覽會”。榮獲聯合國人居獎特別榮譽獎。認真做好支援四川地震災區抗震救災工作，社會各界捐款捐物近8億元，對口援建工作全面啟動。

報告還指出，改革開放邁出新的步伐。資本市場融資力度加大，全市上市公司總數達48家。民營經濟發展質量進一步提升，增加值占地區生產總值比重提高到36.6%。對外經濟保持穩定增長，外貿增長方式加快轉變，實際利用外資23.7億美元，外貿出口總額達233億美元。開通了法蘭克福—南京國際航線和寧臺直航包機。社會事業也取得了全面進步。推動了普通教育和職業教育統籌發展，推進了社區衛生服務運行機制和醫藥購銷模式改革，醫藥費用明顯降低。完成歷史文化資源普查建庫工作，實施了大報恩寺遺址和一批重點歷史文化街區的建設保護工程。政府自身建設不斷加強。加快推進依法行政，出臺《南京市全面推進依法行政五年規劃》，將依法行政納入各級政府及其部門的政績考核指標體系。自覺接受人大及其常委會的法律監督與工作監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。報告中提出了2009年政府工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，堅持創新驅動，更加注重經濟發展方式轉變和發展質量的提高；堅持內需拉動，更加注重以項目建設引領經濟平穩較快發展；堅持區域帶動，更加注重構建面向未來的城市發展格局；堅持民生推動，更加注重提升廣大人民群眾的生活品質。努力實現城鄉科學發展、社會和諧進步、經濟健康發展、人民生活水平不斷提高的新目標。報告中明確提出了今年經濟社會發展主要調控預期指標是：地區生產總值增長11%；地方財政一般預算收入增長11%；社會消費品零售總額增長16%；全社會固定資產投資增長17%；實際利用外資和地方外貿出口與上年持平；城市居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長9%；居民消費價格總水平漲幅不高于全省平均水平；城鎮登記失業率控制在4%左右。

蔣宏坤說，今年將主要做好以下八個方面的工作：一是堅持投資消費雙重拉動，著力保持經濟平穩較快發展。進一步增加有效投入，努力擴大消費需求，加大對中小企業扶持力度。二是堅持執政為民，著力保障和改善民生。千方百計擴大就業，健全社會保障制度，切實維護群眾利益。三是堅持創新驅動，著力構建高端化產業體系。提高自主創新水平，推進服務產業現代化，促進先進制造業發展。四是堅持統籌協調，著力推動城鄉一體化發展。深化農村綜合體制改革，強化農村基礎設施建設，加快郊縣經濟發展。五是堅持改革開放，著力激發體制機制活力。切實加大改革力度，努力提高招商質量，轉變對外經濟發展方式，加快各類園區載體建設。六是堅持規劃先導，著力提升城市品質。進一步完善城市功能，推進重大基礎設施建設，創建國家級生態城市，切實加強城市綜合管理。七是堅持以人為本，著力發展各項社會事業。實現教育事業均衡發展，加快醫療衛生和體育事業發展，彰顯歷史文化名城特色。八是堅持管理創新，著力強化服務型政府建設。保持奮發有為的精神狀態，切實轉變政府職能，全面推進依法行政，提高投資決策和管理水平，大力加強廉政建設。

（中國日報江蘇記者站 宋文偉)