（一九八七年十月三十日）
本屆中央紀律檢查委員會，是黨的第十二次全國代表大會選舉產(chǎn)生的。現(xiàn)將五年來的工作向黨的第十三次全國代表大會報告如下，請審議。
黨的十一屆三中全會，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，糾正了“文化大革命”的錯誤，把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。黨的十一屆三中全會以來，黨中央恢復(fù)了正常的政治生活和工作秩序；系統(tǒng)地清理了“左”的思想，平反了大批冤假錯案，整頓了各級領(lǐng)導(dǎo)班子；大批黨的優(yōu)秀骨干恢復(fù)工作，基本上清除了“四人幫”殘留的政治勢力；黨在思想上、政治上實現(xiàn)了團結(jié)和統(tǒng)一。黨和國家面貌發(fā)生的巨大變化，為我們做好紀律檢查工作創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。同時，我們面臨的任務(wù)仍很艱巨。由于長期以來不少同志對黨在執(zhí)政條件下黨員思想可能出現(xiàn)的問題缺乏正確認識，由于“四人幫”的破壞，以及新形勢下資本主義腐朽思想和封建殘余思想對黨的侵蝕，黨內(nèi)思想、組織、作風(fēng)不純的問題相當(dāng)突出。黨內(nèi)不正之風(fēng)的滋生蔓延，嚴重損害黨和群眾的關(guān)系，削弱黨組織的戰(zhàn)斗力。從上述基本形勢出發(fā)，陳云同志提出“黨的中央紀律檢查委員會的基本任務(wù)，就是要維護黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)”，“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”。中央紀委確立了以端正黨風(fēng)為中心的工作指導(dǎo)方針，同黨內(nèi)一切違反黨的綱領(lǐng)、原則的錯誤行為作斗爭。
十一屆三中全會后，剛剛重建的黨的紀律檢查機關(guān)按照黨中央統(tǒng)一部署，集中精力開展拔亂反正和端正黨風(fēng)的工作。為了糾正被“文化大革命”顛倒了的黨內(nèi)是非，中央紀委與各級紀委投入很大力量，參加了對林彪、江青兩個反革命集團案件以及與兩案有牽連的人員的清查工作；審查了康生、謝富治兩人的嚴重罪行，經(jīng)中央批準，做出了將他們開除出黨的決定。同時，對劉少奇、潘漢年、瞿秋白等同志的案件進行復(fù)查，經(jīng)中央批準，做出了平反和澄清是非的結(jié)論。為了消除“文化大革命”在黨的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)上造成的混亂，中央紀委和中央組織部共同起草了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，并根據(jù)《準則》精神，嚴肅處理了一批嚴重敗壞黨風(fēng)、違犯黨紀的案件。1982年春，中央就打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中的嚴重犯罪活動發(fā)出緊急通知后，中央紀委和各級紀委即全力投入這場斗爭，為改革開放掃除障礙。上一屆中央紀律撥亂反正、端正黨風(fēng)所取得的重大成效，對堅決貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會路線，起到了重要作用，為本屆中央紀委的工作奠定了良好基礎(chǔ)。
五年來的主要工作
五年來，中央紀委和各級黨的紀律檢查機關(guān)，努力貫徹執(zhí)行黨的十二大為紀檢工作規(guī)定的任務(wù)，主要做了下列工作。
一、糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)。
五年來，中央紀委在大力倡導(dǎo)恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和三大作風(fēng)的同時，努力糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，并協(xié)同政法部門查處違法亂紀行為，糾正社會上的不良風(fēng)氣。對于廣大群眾強烈不滿的歪風(fēng)邪氣，各級紀律檢查機關(guān)，針對不同時期發(fā)生的傾向性的問題，采取了逐個清理和糾正的辦法。認真查處了在招生、招工、提干、出國、農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口、建房分房中以權(quán)謀私和用公款請客送禮、揮霍浪費等不正之風(fēng)，以及亂砍濫伐森林、失職瀆職等違法亂紀活動。對中央指出的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)中的六個嚴重問題，集中力量進行了清理和糾正。同時，與有關(guān)部門一起，糾正帶有行業(yè)特點的不正之風(fēng)。
在中央作出整黨決定后，各級紀檢機關(guān)，積極參加了整黨的全過程，為整頓黨風(fēng)、嚴肅黨紀，做了大量工作。
鄧小平同志指出：“抓精神文明建設(shè)，抓黨風(fēng)、社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，就是要從具體事件抓起”，“越是高級干部子弟，越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，抓住典型”。幾年來，中央紀委和各級紀檢機關(guān)查處了大量違紀案件。從1982年到1986年，共處分違紀黨員650141人，其中開除黨籍的151935人。1985年和1986年，處分省軍級干部74人，地師級干部635人。對周而復(fù)嚴重違反外事紀律案，原吉林省委常委兼宣傳部長徐吉征犯有包庇性質(zhì)的錯誤案，原安徽省委常委兼秘書長洪清源受賄案，原江西省委副書記、省長倪獻策腐化墮落違法亂紀案，原中共中央委員、國家民航局局長沈圖嚴重違反外事紀律、以權(quán)謀私案，原林業(yè)部黨組書記、部長楊鐘嚴重官僚主義案等，都嚴肅進行了查處，在黨內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。
二、檢查黨的方針、政策執(zhí)行情況。
五年來，中央紀委和各級紀檢機關(guān)，注意檢查了有的黨組織和黨員干部在工作中，背離黨的方針、政策的問題。例如，曾經(jīng)有一時期，有些黨政機關(guān)和黨政干部一哄而起經(jīng)商辦企業(yè)，一些部門和單位濫發(fā)獎金實物。對此，各級紀檢機關(guān)及時檢查并進行了糾正。山東成武縣委的領(lǐng)導(dǎo)班子存在嚴重不正之風(fēng)，不能正確執(zhí)行黨的方針、政策，中央紀委和山東省紀委檢查發(fā)現(xiàn)后，建議省委改組了縣的領(lǐng)導(dǎo)班子。1985年，中央紀委嚴肅查處了海南島進口和倒賣汽車的大案，檢查和糾正了海南行政區(qū)黨委及其主要負責(zé)人違背黨中央對海南島建設(shè)的方針和指示的嚴重錯誤。中央紀委就此致信廣東省委，廣東省委總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，不僅促進了海南島及廣東的改革、開放沿著健康的方向發(fā)展，而且在全國一些地區(qū)產(chǎn)生了積極的影響。中央紀委還對福建省晉江以及河北省承德等地制造銷售假劣藥品問題，進行嚴肅查處；向晉江地委和行署黨組發(fā)出公開信；并就制止制造和銷售假劣藥、假劣產(chǎn)品致信各級黨委。這對推動全國查處假劣產(chǎn)品的工作，糾正一些經(jīng)濟部門的錯誤經(jīng)營方向，起了一定作用。
三、維護四項基本原則，加強黨的政治紀律。
五年來，中央紀委把維護四項基本原則、加強黨的政治紀律作為一項重要任務(wù)，在同干擾改革、開放的“左”的錯誤作斗爭的同時，堅決反對否定社會主義制度、主張資本主義制度的資產(chǎn)階級自由化。1983年，鄧小平同志在黨的十二屆二中全會上，作了思想戰(zhàn)線不能搞精神污染的重要講話以后，中央紀委和各級紀檢機關(guān)堅決貫徹執(zhí)行，及時向中央和各級黨委反映這方面的情況。針對資產(chǎn)階級自由化思潮泛濫的問題，為堅持和維護四項基本原則，中央紀委發(fā)出了《關(guān)于共產(chǎn)黨員必須嚴格遵守黨章的通知》。通知強調(diào)，資產(chǎn)階級自由化思想和行為是違背黨章總綱的，也就是違犯政治紀律的；所有黨員和黨員干部必須遵守黨的政治紀律。今年初，將犯有違背政治紀律錯誤的王若望、方勵之、劉賓雁開除出黨。
四、保證和促進社會主義經(jīng)濟體制改革。
1984年，我國以城市為重點的經(jīng)濟體制改革逐步展開。中央紀委明確提出了支持、保證改革的方針和原則，作出了《加強紀律檢查工作，保證經(jīng)濟體制改革順利進行》的決議，號召廣大紀檢干部深入改革，為改革排除阻力。在改革開放深入發(fā)展的形勢下，陳云同志指出：“黨的各級紀檢工作部門不僅要對妨礙、破壞改革的人和事堅決反對和糾正，而且更要使紀檢工作成為促進改革的重要力量。”幾年來，中央紀委召開過全國端正黨風(fēng)工作經(jīng)驗交流會、沿海開放地區(qū)紀檢工作座談會等，交流和推廣抓黨風(fēng)、保改革，社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)一起抓的經(jīng)驗，陸續(xù)通報了一些地區(qū)如何使紀檢工作成為促進改革重要力量的典型經(jīng)驗，對各級紀檢機關(guān)從紀檢工作角度保證、促進改革產(chǎn)生了好的效果。
在改革中，有些地方和部門錯誤理解規(guī)章制度要改革，權(quán)力要下放的精神，出現(xiàn)了“黨的紀律要松綁”等錯誤思想，有的甚至說紀檢機關(guān)是改革的絆腳石。中央紀委及時察覺了這個問題，1984年8、9月份召開省市區(qū)紀檢工作座談會，糾正了把端正黨風(fēng)與改革、開放、搞活對立起來的錯誤認識。明確指出，紀檢機關(guān)支持改革，就要對違反黨的政策、破壞改革措施、違法亂紀的黨員嚴格執(zhí)行紀律，對黨員進行黨性教育。因此，不僅不能放松黨的紀律，而且要堅決查處黨員干部中打著改革的旗號，鉆改革的空子，謀取私利等違法亂紀活動。在同年10月召開的中央紀委第四次全會上，陳云同志指出：“紀檢工作應(yīng)該研究新情況，適應(yīng)新情況。黨性原則和黨的紀律不存在‘松綁’的問題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的。共產(chǎn)黨不論在地下工作時期或執(zhí)政時期，任何時候都必須堅持黨的紀律。”各級黨委、紀委貫徹了會議精神，排除錯誤思想干擾，堅定地支持、促進改革。1986年春，黨內(nèi)和社會上又出現(xiàn)了把紀檢工作同改革對立起來的錯誤觀點。對此，中央紀委及時進行了批評和糾正，指出對勇于改革、勇于探索的同志和單位，既要堅決支持幫助，又要對改革探索過程中發(fā)生的失誤、偏差進行糾正，才能使改革健康發(fā)展。
五、打擊嚴重經(jīng)濟犯罪活動。
當(dāng)我們黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟建設(shè)，實行改革開放政策以后，社會生產(chǎn)力迅速提高，國民經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，同時經(jīng)濟領(lǐng)域中的嚴重犯罪活動也猖獗起來。1982年，中央就打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中的嚴重犯罪活動發(fā)出緊急通知以后，中央紀委和各級紀委，受命作為中央和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)這場斗爭的辦事機構(gòu)，即集中力量同有關(guān)部門密切配合，嚴懲了走私販私、行賄受賄、投機詐騙、貪污盜竊等嚴重犯罪分子。1983年9月，中央紀委召開全國打擊嚴重經(jīng)濟犯罪活動的工作會議，糾正了那種認為打擊經(jīng)濟犯罪活動會妨礙改革開放的錯誤思想，克服了工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強了清查和打擊的力量。中央紀委會同中央政法委員會下發(fā)了《關(guān)于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟罪犯的意見》（即《十條》），根據(jù)復(fù)雜情況，規(guī)定了一些政策界限，推動了斗爭的深入開展。從1982年2月到1986年7月底，全國在打擊嚴重經(jīng)濟犯罪活動中，受黨紀處分的黨員67613人，其中被開除黨籍的25598人。打擊嚴重經(jīng)濟犯罪活動取得的重大勝利，對貫徹執(zhí)行改革、開放政策，保護干部和群眾改革的積極性，增強黨員、群眾的法制觀念和抵制資本主義腐朽思想侵蝕的能力，起到了積極作用。
六、處理大量來信來訪，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
這幾年，各級紀檢機關(guān)把黨員和群眾的來信來訪，作為聯(lián)系群眾、了解情況、接受群眾監(jiān)督的重要渠道，并且通過這一重要渠道，發(fā)現(xiàn)黨的政策在執(zhí)行過程中存在的一些問題，黨風(fēng)方面存在的問題，以及了解到一批黨員違紀案件的線索和信息。不少大案要案的線索是來信來訪提供的，一些領(lǐng)導(dǎo)干部、包括一些高級干部的違紀問題，是群眾來信來訪揭發(fā)出來的。根據(jù)幾年來的統(tǒng)計，來信來訪提供的情況多數(shù)是屬實和部分屬實的；少數(shù)反映情況不實；提供假材料、誣陷的是極少數(shù)。實際情況表明，認真處理來信來訪，發(fā)揮紀檢機關(guān)信訪工作的信息作用，是做好紀檢工作的重要條件之一。
端正黨風(fēng)、糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)的工作，從黨的十一屆三中全會以來，逐年都有進步。黨風(fēng)的主流是好的。黨中央的思想路線、政治路線、組織路線是完全正確的。幾年來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨的領(lǐng)導(dǎo)班子進行了整頓，黨組織的活力、戰(zhàn)斗力增強了。絕大多數(shù)黨員是好的，一些黨員的不正之風(fēng)已經(jīng)引起了全黨注意，全黨反對和糾正不正之風(fēng)的決心已大為加強，全黨抓黨風(fēng)的局面初步形成。因此，對端正黨風(fēng)持悲觀、無信心的觀點是不對的。誠然，黨內(nèi)不正之風(fēng)仍然嚴重存在，甚至此伏彼起，糾而復(fù)生。一些地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)，對黨內(nèi)不正之風(fēng)的嚴重性、危害性缺乏應(yīng)有的認識，致使有些嚴重不正之風(fēng)不能得到及時制止和糾正。還應(yīng)當(dāng)看到，“文化大革命”在一些黨員中造成的思想影響還沒有完全消除，加上對外開放后，資本主義腐朽思想的難免侵入，黨內(nèi)缺乏黨性鍛煉的黨員、干部會受到各種錯誤思想的腐蝕，并由此產(chǎn)生各種不正之風(fēng)。因而，端正黨風(fēng)的工作帶有長期性，需要作堅韌不拔的努力。
五年工作的主要經(jīng)驗教訓(xùn)
五年來，黨的紀律檢查工作取得了成績，也存在不少缺點和不足，如執(zhí)行紀律不夠嚴格的情況仍然存在，排除干擾不夠有力；結(jié)合辦案進行黨性、黨風(fēng)、黨紀教育做得也不夠。主要的經(jīng)驗教訓(xùn)是：
一、全黨應(yīng)正視在執(zhí)政條件下黨員思想可能產(chǎn)生的問題，加強黨性教育。
我們黨過去處于戰(zhàn)爭和白色恐怖的環(huán)境，這在客觀上，對我們的黨組織和黨員是嚴酷的考驗，也是一種無形的監(jiān)督。那時入黨，就是要全心全意為革命理想艱苦奮斗，隨時準備犧牲個人生命，所以當(dāng)時入黨的黨員大部分思想作風(fēng)較好，因而黨的戰(zhàn)斗力很強。但是在黨成為全國執(zhí)政黨后，黨所處的地位發(fā)生了根本性的變化。確有一部分人認為入了黨就有權(quán)，抱著利己主義人生觀入了黨，正如列寧在《關(guān)于接受新黨員的條件》一文中指出的，“參加執(zhí)政黨的引誘力很大”。另一方面，有些從殘酷環(huán)境中奮斗過來的老黨員、老干部，過去經(jīng)過了“艱苦關(guān)”、“生死關(guān)”，但在黨執(zhí)政條件下，卻過不了“權(quán)勢”、“頌揚”、“名利”這幾關(guān)，思想逐漸被腐蝕。對于黨員中可能發(fā)生的這些思想變化以及錯誤行為，黨的七屆二中全會和黨的八大就已指出并反復(fù)強調(diào)過。但在很長一段時間，并沒有引起足夠的認識。尤其是“文化大革命”對黨的肌體的嚴重破壞，加上在改革、開放的條件下，資本主義腐朽思想的侵蝕，使各種違反黨性原則的錯誤觀念和錯誤思想作風(fēng)滋長蔓延起來。
幾年來，各級紀檢機關(guān)處理了成千上萬的不正之風(fēng)案件。但如前所述，常是此伏彼起，或糾而復(fù)生，究竟是什么原因呢？這不能不引起深思。我們認為，產(chǎn)生各式各樣不正之風(fēng)的原因是多方面的。就黨員干部的思想意識講，以以權(quán)謀私為主要形式的嚴重個人主義，對黨和人民極端不負責(zé)任的嚴重官僚主義，目無黨紀、有令不行、有禁不止的自由主義，是產(chǎn)生各種不正之風(fēng)和違法亂紀行為的根本原因。什么樣的思想意識，產(chǎn)生什么樣的行為。只是就事論事，是不能從根本上遏止不正之風(fēng)的。不從改變思想作風(fēng)這個根本點上著手，就難以改變一些黨員搞不正之風(fēng)的錯誤行為。我們從多年的實踐中，得到的一個重要經(jīng)驗教訓(xùn)是：黨在執(zhí)政條件下，加強黨性教育、加強黨的思想政治工作，是執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)最主要的課題，是端正黨風(fēng)的當(dāng)務(wù)之急。各級紀律檢查機關(guān)，不僅是查辦違紀案件的機構(gòu)，同時也是黨的思想作風(fēng)建設(shè)的一個重要部門。
為了糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，中央一再指出，必須制定和嚴格遵守規(guī)章制度。規(guī)章制度不健全，不可能有統(tǒng)一的規(guī)范，統(tǒng)一的是非標準，統(tǒng)一的行為約束。制度對促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、對端正黨風(fēng)和社會風(fēng)氣是極其重要的。黨的思想政治工作，黨性、黨風(fēng)、黨紀教育，能夠更好地保證制度的正確實現(xiàn)，兩者是統(tǒng)一的。為了使嚴格的規(guī)章制度成為黨員行為的規(guī)范，就必須有黨性教育作保證。因為如果思想作風(fēng)是錯誤的，有制度防范，也會有人去鉆規(guī)章、制度的空子。總之，必須重視建立和完善嚴格的規(guī)章、制度，同時還必須重視在執(zhí)政條件下黨員思想可能發(fā)生的問題，堅持不懈地抓黨性教育，糾正黨員的錯誤思想意識，才能從根本上糾正各種不正之風(fēng)。這不僅是紀檢機關(guān)積數(shù)年工作得出的深刻體會，也是值得全黨同志思考和重視的經(jīng)驗教訓(xùn)。
二、紀檢工作要適應(yīng)新形勢，支持和促進改革。
過去5年，中央紀委和各級紀檢機關(guān)為改革排除障礙，在改革、開放過程中糾正出現(xiàn)的錯誤傾向，維護黨的紀律的嚴肅性，使紀檢工作為改革、開放服務(wù)。近年來，各級紀檢機關(guān)按照陳云同志所強調(diào)的“要使紀檢工作成為促進改革的重要力量”這一重要原則，進行了大量的調(diào)查研究和探索，總結(jié)出一些支持和促進改革的經(jīng)驗。”
黨的紀檢機關(guān)必須適應(yīng)新形勢的要求。根據(jù)我們的體會，紀檢工作支持和促進改革，就要堅決維護黨的基本路線和各項方針、政策。對于堅決貫徹黨的方針政策、積極參加改革的同志，旗幟鮮明地給予支持和保護，決不允許挫傷他們的積極性；對于在改革中發(fā)生失誤或有缺點、不足的，及時地幫助他們總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，熱情地鼓勵他們改正錯誤或失誤；對于打著改革的旗號破壞改革、謀取私利的人和事，堅決反對和糾正。
三、從嚴治黨必須嚴肅黨紀。
改革開放的過程中，要保持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須從嚴治黨，維護黨的紀律的嚴肅性。不少地區(qū)和單位紀律渙散，執(zhí)行紀律失之于寬。有的地方，對違紀現(xiàn)象姑息遷就，放任不管，即使查處也是大事化小，草率了事，有的甚至放縱包庇。部分黨員干部紀律觀念淡薄，違背民主集中制，個人擅自決定重大問題，以致給國家造成重大損失的事故時有發(fā)生。紀律松馳，黨員紀律觀念淡薄，使一些腐敗現(xiàn)象消除不力。在執(zhí)政和改革、開放的條件下，特別要強調(diào)黨的紀律的嚴肅性，強調(diào)紀律面前人人平等，堅決改變紀律渙散的狀況，堅決清除那些腐敗分子。否則，就會危害黨的純潔性，破壞黨群關(guān)系，破壞黨的戰(zhàn)斗力。
嚴肅黨的紀律，第一位的是嚴格執(zhí)行黨的政治紀律。也就是說，黨員的言行必須符合黨的路線、方針、政策，必須執(zhí)行黨的基本路線，堅持一個中心和兩個基本點，這是黨的政治紀律。近幾年來，反對“左”的錯誤和反對資產(chǎn)階級自由化的斗爭，充分表明嚴明黨的政治紀律的重要性。有的黨員無視黨的政治紀律，在報刊或公開場合隨意發(fā)表否定四項基本原則和改革開放總方針的錯誤言論。聽任這些錯誤言論自由泛濫，就不能保持安定團結(jié)的政治局面，不能保證全黨在政治上同黨中央保持一致。
四、端正黨風(fēng)要發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督。
目前，有的黨組織黨內(nèi)民主生活還不健全，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏民主作風(fēng)，不開展自我批評，又不愿接受他人的批評幫助。實行黨內(nèi)民主，本身包含實行黨內(nèi)監(jiān)督的含義。而事實上，黨內(nèi)監(jiān)督，首先是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，在一些黨組織中并沒有很好地實現(xiàn)。黨內(nèi)民主生活的不正常，必然滋長官僚主義和獨斷專行，極易放縱以權(quán)謀私等歪風(fēng)。因此必須強調(diào)健全和執(zhí)行黨內(nèi)民主生活的各項制度，保障廣大黨員都能夠行使自己的民主權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利。
開展批評和自我批評，是黨內(nèi)監(jiān)督的一種主要形式，是使我們黨保持團結(jié)、鞏固和統(tǒng)一的有力武器。要強調(diào)在黨內(nèi)民主生活中，把黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)狀況，列為經(jīng)常檢查的內(nèi)容，通過批評和自我批評，實行黨內(nèi)監(jiān)督。不僅黨委內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)成員間有正常的民主生活，而且普通黨員有權(quán)對任何一級黨的領(lǐng)導(dǎo)人提出批評意見。通過黨內(nèi)監(jiān)督，通過批評與自我批評，增強黨的活力。
五、全黨抓黨風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。
黨風(fēng)建設(shè)，是執(zhí)政黨建設(shè)的一個重要組成部分。端正黨風(fēng)，不僅僅是黨的紀檢部門的任務(wù)，而是各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員的大事，必須全黨抓。這是一個長期沒有解決好而又迫切需要解決的問題。1986年，黨中央召開中央機關(guān)干部大會，號召狠剎不正之風(fēng)，引起了全黨上下的高度重視，在全黨范圍內(nèi)采取了實際步驟，取得的成績可以列出許多條，但其中第一位的、最重要的成績，則是推動了全黨抓黨風(fēng)，使端正黨風(fēng)的工作有了一個明顯的改觀。這個成績和經(jīng)驗說明，抓黨風(fēng)，單靠紀檢機關(guān)查處違紀案件是不夠的，黨的各級組織必須都來抓。只有繼續(xù)鞏固和發(fā)展全黨抓黨風(fēng)的局面，才能有力地消除黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，堵塞產(chǎn)生不正之風(fēng)的漏洞，樹立和發(fā)揚好的黨風(fēng)。
全黨抓黨風(fēng)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。就是說，黨政軍各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要嚴以律己，帶頭執(zhí)行黨的紀律，帶頭抵制不正之風(fēng)，而且要勇于承擔(dān)起端正黨風(fēng)的責(zé)任。只要領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做出好樣子，把黨風(fēng)問題真正當(dāng)作有關(guān)黨的生死存亡問題來對待，采取扎實有效的措施，就一定會促進黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
對今后紀律檢查工作的建議
黨的第十三次全國代表大會，是我們黨歷史上一次極為重要的會議。這次大會指明了我國社會主義還處于初級階段，進一步明確了黨的基本路線的重要內(nèi)容是一個中心、兩個基本點，向全黨提出了深化經(jīng)濟體制改革的要求，提出了進行政治體制改革的藍圖。為了完成這個偉大的歷史任務(wù)，要求黨在改革開放中加強自身的建設(shè)。黨的建設(shè)問題，是同黨的政治路線緊密聯(lián)系在一起的。新時期黨的各項工作，必須保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。要從嚴治黨，嚴肅黨紀，使黨經(jīng)受住執(zhí)政和改革開放的考驗。今后的5年，黨的紀律檢查工作必須按照這些指導(dǎo)思想來開展，把新時期黨的紀檢工作提到一個新的水平。
一、紀律檢查工作要成為促進改革的重要力量。
改革、開放是一項前所未有的創(chuàng)新事業(yè)，一些具體的政策規(guī)定不可能一下子完備起來，難免有些思想意識不端正的人鉆空子；在改革開放中，資產(chǎn)階級的腐朽思想也會乘隙而入，增加了反腐蝕斗爭的復(fù)雜性；尤其是黨內(nèi)“左”的積習(xí)既深且廣，解決黨政不分、權(quán)力過分集中問題的任務(wù)很艱巨。同時，黨在執(zhí)政條件下，一些黨員干部中的錯誤思想作風(fēng)依然存在。所以，各級黨組織、各級紀律檢查機關(guān)，不僅要堅決查處鉆改革空子及抵制、破壞改革的違紀案件，消除妨礙、危害改革的阻力，保證改革的順利進行，而且要不斷總結(jié)支持改革的新經(jīng)驗，積極推廣改革中的新事物，努力使紀律檢查工作成為促進改革的重要力量。
二、實行黨政分開的原則，集中力量搞好黨風(fēng)黨紀建設(shè)。
實行黨政分開，為黨的紀律檢查工作的自身改革提出了新課題。隨著國家法制日趨健全和政府監(jiān)察部門的建立，黨的紀律檢查工作同政府的監(jiān)察工作分開以后，就使各級紀委更能集中精力維護黨章，做好維護黨紀端正黨風(fēng)的工作，使紀檢機關(guān)成為加強黨的思想作風(fēng)建設(shè)的一個重要部門。
黨政分開以后，黨的紀律檢查工作不是減輕了。執(zhí)行黨章規(guī)定的紀律檢查機關(guān)的三項主要任務(wù)，即維護黨的章程和其他重要的規(guī)章制度，協(xié)助黨的委員會整頓黨風(fēng)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，仍然是黨的紀律檢查機關(guān)的主要職責(zé)。這就要求紀檢干部進一步提高思想政治水平，更有成效地開展黨的紀律檢查工作。
三、加強對黨員的黨性教育。
在改革開放的過程中，黨內(nèi)反腐蝕的斗爭是不可避免的，因而對黨員進行黨性、黨風(fēng)、黨紀教育極為重要。各級黨委、紀委，要把加強黨性教育、提高黨員的政治思想素質(zhì)作為端正黨風(fēng)、消除黨內(nèi)種種不正之風(fēng)的一項基本措施。要選擇正反兩方面的典型，尤其要注意抓具有普遍教育意義的典型案例，進行生動的有針對性的教育。
在進行黨性教育的同時，各行各業(yè)要結(jié)合社會主義精神文明建設(shè)，制訂出本行業(yè)的職業(yè)道德標準，對應(yīng)該怎么辦，不應(yīng)該怎么辦，作出具體規(guī)定。首先要求黨員自覺遵守，為廣大職工群眾作表率。紀律檢查機關(guān)要把黨性教育同職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來，把端正黨風(fēng)同糾正行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來，促進黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
四、嚴肅黨的紀律，堅持從嚴治黨。
改革開放的新形勢，使從嚴治黨的任務(wù)更加突出。從整體上說，我們黨完全有力量消除黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，能夠經(jīng)得起改革開放的考驗，但也有些黨員經(jīng)不起腐朽思想的侵蝕和誘惑而腐化變質(zhì)。這就需要全黨既要重視加強黨性教育，又要嚴格黨的紀律，堅持從嚴治黨，把反腐蝕寓于建設(shè)和改革之中。各級黨委、紀委，要把嚴肅黨紀作為從嚴治黨的一件大事來抓，改變一些黨組織軟弱渙散、紀律松馳、執(zhí)紀不嚴的狀況。對于那些腐敗分子，對于“三種人”，必須堅決清除出黨，不能姑息遷就。同時，對廣大黨員要進行經(jīng)常性的紀律教育，增強黨員的紀律觀念。
五、健全黨內(nèi)生活，加強民主監(jiān)督。
實行政治體制改革，將使我們黨內(nèi)形成嚴格的監(jiān)督制度。黨的各級組織，要根據(jù)黨章和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》的規(guī)定和要求，建立和完善黨的組織生活會制度、縣以上黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重生活會制度、干部民主評議制度及群來眾信來訪制度，使每個黨員特別是黨員負責(zé)干部，自覺地接受黨的紀律約束，接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，認真開展批評與自我批評。
各級紀律檢查機關(guān)，要置于上級紀委、同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，并接受群眾的監(jiān)督。同時，要保證紀律檢查機關(guān)行使檢查、監(jiān)督的職責(zé)。地方各級紀檢機關(guān)，主要是檢查、監(jiān)督同級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況，以及思想作風(fēng)等方面的問題。上級紀委對下級黨委的政治生活和思想、作風(fēng)等方面的情況，也要直接檢查了解。通過全黨自下而上、上下結(jié)合、黨內(nèi)外結(jié)合的民主監(jiān)督，切實把我們的黨建設(shè)成為一支思想統(tǒng)一、紀律嚴明、有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。
六、加強紀律檢查隊伍的建設(shè)。
加強對黨的紀律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好紀律檢查隊伍的建設(shè)，是黨的建設(shè)的一部分。要使黨的紀檢機關(guān)在新形勢下充分發(fā)揮保證黨的路線的貫徹執(zhí)行，支持和促進改革的作用，目前需要進一步提高紀檢干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強各級紀檢機構(gòu)。各級紀委書記應(yīng)當(dāng)參加同級黨委常委會議。各級黨委要選擇作風(fēng)正派、有較高思想水平的干部加強紀檢隊伍，要支持保護敢于同違法亂紀行為和歪風(fēng)邪氣作斗爭的紀檢干部。
紀檢機關(guān)在政治體制改革中，要結(jié)合紀律檢查工作的實際情況，研究提出改革的意見方案，不斷加強自身的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)，把紀檢機關(guān)建設(shè)成為精干的、高效率的機構(gòu)。要有計劃地搞好紀檢干部的培訓(xùn)，提高廣大紀檢干部的政策水平、思想水平、理論水平和工作水平。各級紀委和全體紀檢干部要適應(yīng)新形勢，搞好調(diào)查研究，為端正黨風(fēng)，為把紀律檢查工作提高到一個新水平努力奮斗。（實習(xí)編輯：魏晉）
